建質[2017]138號
黨中央有關部門,國務院各部委、各直屬機構,高法院,高檢院,有關人民團體,各中央管理企業,各省、自治區、直轄市、計劃單列市住房城鄉建設廳(建委、建設局)、財政廳(局),新疆生產建設兵團建設局、財務局:
為貫徹落實國務院關于進一步清理規范涉企收費、切實減輕建筑業企業負擔的精神,規范建設工程質量保證金管理,住房城鄉建設部、財政部對《建設工程質量保證金管理辦法》(建質[2016]295號)進行了修訂。現印發給你們,請結合本地區、本部門實際認真貫徹執行。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國財政部
2017年6月20日
建設工程質量保證金管理辦法
第一條 為規(gui)范建設工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量保證金管(guan)理(li),落實工(gong)(gong)(gong)程在缺陷責(ze)任期內的(de)(de)維修(xiu)責(ze)任,根據《中華人民共和國建筑法(fa)(fa)》《建設工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量管(guan)理(li)條例》《國務院辦(ban)公(gong)廳關于清理(li)規(gui)范工(gong)(gong)(gong)程建設領(ling)域保證金的(de)(de)通知》和《基本建設財務管(guan)理(li)規(gui)則(ze)》等相關規(gui)定(ding),制定(ding)本辦(ban)法(fa)(fa)。
第二(er)條 本辦法所(suo)稱(cheng)(cheng)建(jian)設工程質量保證(zheng)(zheng)金(jin)(以下簡稱(cheng)(cheng)保證(zheng)(zheng)金(jin))是指發包人與承(cheng)包人在(zai)建(jian)設工程承(cheng)包合同中約定(ding),從(cong)應付的工程款中預留,用以保證(zheng)(zheng)承(cheng)包人在(zai)缺(que)陷(xian)責任期內(nei)對建(jian)設工程出現的缺(que)陷(xian)進行維(wei)修的資金(jin)。
缺(que)陷(xian)是指建(jian)(jian)設工程質量不符合工程建(jian)(jian)設強制性標(biao)準、設計文件,以及承包合同的約定。
缺(que)陷責任期一般為(wei)1年,最(zui)長不超過(guo)2年,由發(fa)、承包雙方在合同中(zhong)約(yue)定(ding)。
第(di)三條 發包人應當(dang)在招標文件中(zhong)明確(que)保(bao)證(zheng)金預(yu)留(liu)、返還等內容,并與承(cheng)包人在合(he)同條款中(zhong)對涉及(ji)保(bao)證(zheng)金的下列事項進行約定:
(一)保(bao)證(zheng)金預留、返(fan)還方式;
(二)保證金預(yu)留比例(li)、期限;
(三)保證金是否計(ji)付(fu)利(li)息(xi)(xi),如計(ji)付(fu)利(li)息(xi)(xi),利(li)息(xi)(xi)的(de)計(ji)算方式;
(四)缺陷責任期(qi)的期(qi)限及(ji)計算方式;
(五)保證金預留、返還及工程維修(xiu)質量、費(fei)用等爭議的(de)處理程序;
(六)缺(que)陷(xian)責任期(qi)內出現(xian)缺(que)陷(xian)的(de)索(suo)賠(pei)方式;
(七)逾期返還保證金(jin)的違(wei)約金(jin)支付辦法(fa)及違(wei)約責任。
第(di)四條(tiao) 缺陷責任(ren)期內(nei),實行國庫集(ji)中支付的政(zheng)府投(tou)資(zi)項(xiang)目,保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)的管理應按國庫集(ji)中支付的有(you)關規定執(zhi)行。其他政(zheng)府投(tou)資(zi)項(xiang)目,保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)可(ke)以預留在財政(zheng)部門或發包方(fang)。缺陷責任(ren)期內(nei),如發包方(fang)被撤(che)銷(xiao),保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)隨交付使用資(zi)產一并移交使用單(dan)位管理,由使用單(dan)位代(dai)行發包人職責。
社會投資項目采用(yong)預留保證金(jin)方式的,發、承包雙方可以約定(ding)將保證金(jin)交(jiao)由第三方金(jin)融機構托管。
第五條(tiao) 推行(xing)銀行(xing)保(bao)函制度,承包(bao)人(ren)可以銀行(xing)保(bao)函替代預(yu)留保(bao)證金(jin)。
第六條 在工(gong)程項目竣工(gong)前,已經(jing)繳(jiao)納履約保證金(jin)的,發包人不得同時預留(liu)工(gong)程質量保證金(jin)。
采(cai)用工程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量保(bao)證(zheng)擔(dan)保(bao)、工程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量保(bao)險等(deng)其他保(bao)證(zheng)方(fang)式的,發包人不得(de)再預留保(bao)證(zheng)金(jin)。
第七條 發包(bao)人應(ying)按(an)照合同約定方(fang)式預留保證(zheng)(zheng)金,保證(zheng)(zheng)金總(zong)(zong)預留比例不(bu)得(de)高(gao)于工程價(jia)款(kuan)結算總(zong)(zong)額的(de)(de)3%。合同約定由(you)承(cheng)包(bao)人以銀行(xing)保函替代預留保證(zheng)(zheng)金的(de)(de),保函金額不(bu)得(de)高(gao)于工程價(jia)款(kuan)結算總(zong)(zong)額的(de)(de)3%。
第八(ba)條 缺陷責(ze)任期(qi)(qi)(qi)從(cong)工(gong)程通過(guo)竣(jun)工(gong)驗收(shou)(shou)之(zhi)日(ri)起(qi)計。由于承包(bao)人原因(yin)導致工(gong)程無(wu)法按規定期(qi)(qi)(qi)限進(jin)行竣(jun)工(gong)驗收(shou)(shou)的(de),缺陷責(ze)任期(qi)(qi)(qi)從(cong)實際通過(guo)竣(jun)工(gong)驗收(shou)(shou)之(zhi)日(ri)起(qi)計。由于發包(bao)人原因(yin)導致工(gong)程無(wu)法按規定期(qi)(qi)(qi)限進(jin)行竣(jun)工(gong)驗收(shou)(shou)的(de),在承包(bao)人提(ti)交竣(jun)工(gong)驗收(shou)(shou)報告90天后(hou),工(gong)程自(zi)動進(jin)入缺陷責(ze)任期(qi)(qi)(qi)。
第九(jiu)條 缺(que)陷責任(ren)期內,由承包(bao)人(ren)原因造成(cheng)的缺(que)陷,承包(bao)人(ren)應負責維(wei)(wei)(wei)修,并承擔鑒定(ding)及維(wei)(wei)(wei)修費用(yong)。如承包(bao)人(ren)不(bu)維(wei)(wei)(wei)修也(ye)不(bu)承擔費用(yong),發包(bao)人(ren)可按合(he)同約定(ding)從保(bao)(bao)證(zheng)金或(huo)銀行(xing)保(bao)(bao)函中扣(kou)除,費用(yong)超出(chu)保(bao)(bao)證(zheng)金額(e)的,發包(bao)人(ren)可按合(he)同約定(ding)向承包(bao)人(ren)進行(xing)索賠(pei)。承包(bao)人(ren)維(wei)(wei)(wei)修并承擔相應費用(yong)后(hou),不(bu)免(mian)除對(dui)工程的損失賠(pei)償責任(ren)。
由他人(ren)原因造(zao)成的缺(que)陷,發(fa)包人(ren)負責(ze)組織維修,承(cheng)包人(ren)不承(cheng)擔費用(yong)(yong),且(qie)發(fa)包人(ren)不得從保證金中(zhong)扣除費用(yong)(yong)。
第十條(tiao) 缺陷(xian)責(ze)(ze)任(ren)(ren)期內(nei),承包人(ren)認真履行合同約定的責(ze)(ze)任(ren)(ren),到期后,承包人(ren)向(xiang)發包人(ren)申請返還(huan)保證金(jin)。
第十一條 發(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)在(zai)接(jie)到(dao)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)返(fan)(fan)還(huan)保證金(jin)(jin)申(shen)(shen)請后(hou),應(ying)于(yu)14天(tian)內(nei)會(hui)同(tong)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)按照(zhao)合(he)同(tong)約(yue)定的內(nei)容進行核(he)實(shi)。如無(wu)異議,發(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)應(ying)當按照(zhao)約(yue)定將(jiang)保證金(jin)(jin)返(fan)(fan)還(huan)給承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)。對返(fan)(fan)還(huan)期(qi)(qi)限沒(mei)有約(yue)定或者約(yue)定不明確的,發(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)應(ying)當在(zai)核(he)實(shi)后(hou)14天(tian)內(nei)將(jiang)保證金(jin)(jin)返(fan)(fan)還(huan)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren),逾期(qi)(qi)未返(fan)(fan)還(huan)的,依法承(cheng)(cheng)擔違約(yue)責任。發(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)在(zai)接(jie)到(dao)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)返(fan)(fan)還(huan)保證金(jin)(jin)申(shen)(shen)請后(hou)14天(tian)內(nei)不予(yu)答(da)復,經催告后(hou)14天(tian)內(nei)仍不予(yu)答(da)復,視同(tong)認可承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)的返(fan)(fan)還(huan)保證金(jin)(jin)申(shen)(shen)請。
第十二條(tiao) 發包(bao)(bao)人和承(cheng)包(bao)(bao)人對(dui)保證(zheng)金(jin)預留、返還以及(ji)工(gong)程維修質量、費用有爭(zheng)議的,按承(cheng)包(bao)(bao)合同約(yue)定的爭(zheng)議和糾紛解(jie)決(jue)程序處理。
第(di)十三條 建(jian)設工程實行工程總(zong)承包(bao)(bao)的,總(zong)承包(bao)(bao)單位(wei)與(yu)分包(bao)(bao)單位(wei)有關(guan)保證金的權利與(yu)義務的約定,參(can)照本辦(ban)法關(guan)于發包(bao)(bao)人(ren)與(yu)承包(bao)(bao)人(ren)相應權利與(yu)義務的約定執行。
第(di)十(shi)四條(tiao) 本辦(ban)法由住(zhu)房城鄉建設部、財政(zheng)部負(fu)責(ze)解釋。
第十五條(tiao) 本辦(ban)法(fa)自2017年7月(yue)1日(ri)起施行,原《建設工程質量保證(zheng)金(jin)管理辦(ban)法(fa)》(建質[2016]295號)同時(shi)廢止。