4月25日,省(sheng)人大法制委、環資委和省(sheng)建(jian)設廳聯合召開新聞發(fa)布會——《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)綠色建(jian)筑(zhu)條(tiao)例》(以下(xia)簡稱《條(tiao)例》)將于5月1日起實施(shi)。
《條例》的(de)出(chu)臺(tai)和實(shi)施,是(shi)我(wo)省推進新型城市化進程中的(de)一件(jian)大事。大力發(fa)展綠色(se)建(jian)筑,能夠有效提高能源(yuan)資源(yuan)利(li)用(yong)效率,達到節能減排(pai)、減少污(wu)染、保(bao)護環境和改(gai)善(shan)人居環境的(de)目的(de),推進“兩美(mei)”浙江建(jian)設,實(shi)現(xian)綠色(se)發(fa)展。
筑綠屋、謀發展
浙江走在前列(lie)
在《條例(li)》中,綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)定義為(wei)“在建(jian)筑(zhu)全壽命周期內,符合(he)節(jie)能、節(jie)水(shui)、節(jie)地、節(jie)材和(he)減少污染、保護環境要求,為(wei)人們提供健康(kang)、適(shi)用和(he)高(gao)效的(de)(de)使用空間,與自(zi)然(ran)和(he)諧共生的(de)(de)民用建(jian)筑(zhu)。”綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)按技術應用水(shui)平,由低(di)到(dao)高(gao)劃分為(wei)一星、二星、三星3個等(deng)級。
位于(yu)杭(hang)州濱江(jiang)區的杭(hang)州低碳科技館(guan)是一(yi)座以倡導綠色(se)生(sheng)活(huo)為(wei)使命(ming)的公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)。這是中國第(di)一(yi)座獲得國家綠色(se)三(san)星(xing)認證的科技館(guan),也是浙(zhe)江(jiang)綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)的示范建(jian)(jian)筑(zhu)之一(yi)。
為保(bao)證參觀(guan)者的(de)(de)舒適,科(ke)技館在(zai)設計之初(chu),就有意設置了通風廊道(dao),引導(dao)自(zi)然(ran)(ran)通風,同(tong)時(shi)墻體采用(yong)“三明(ming)治”保(bao)溫結構,玻(bo)璃(li)幕墻也是保(bao)溫隔(ge)熱的(de)(de)中空(kong)玻(bo)璃(li),最大(da)限(xian)度減少空(kong)調能耗(hao)。空(kong)調系統因為無需冷卻(que)塔,每(mei)天可節(jie)水193噸。比(bi)如采光(guang)(guang),這里安(an)裝了40多(duo)套(tao)采集(ji)自(zi)然(ran)(ran)光(guang)(guang)照(zhao)明(ming)的(de)(de)導(dao)光(guang)(guang)筒(tong),全年節(jie)電近2萬千瓦(wa)時(shi)。再比(bi)如用(yong)水,館外的(de)(de)人工濕地景觀(guan),也是收(shou)集(ji)雨(yu)水的(de)(de)水質處理(li)池(chi),這里的(de)(de)水用(yong)于景觀(guan)、綠(lv)化和(he)沖廁。
經測算,相對(dui)于傳統建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu),目(mu)前綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)平均節能(neng)率達(da)65%,而建(jian)(jian)造成(cheng)(cheng)本只增加1%左右,還能(neng)改善(shan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)的健(jian)康(kang)性和(he)舒適性。同時(shi),發展綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)可以減少二(er)氧化碳、二(er)氧化硫、氮氧化物等排放,而且節約使用成(cheng)(cheng)本。有人算過(guo)一筆賬:以一棟建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)使用壽(shou)命50年計算,一套(tao)100平方(fang)米(mi)的住宅,長期使用的能(neng)源費用可以節約4.5萬(wan)元(yuan)至9.2萬(wan)元(yuan)。
但是綠色建筑的理念,不只體現在建筑物上。“這是貫穿建筑全壽命周期的,從規(gui)劃設計(ji)一直(zhi)到建設、使用,直(zhi)至最后的拆除(chu)。”杭州(zhou)低碳科技館館長吉(ji)京杭說。
截至(zhi)目前,我省已累計實施綠(lv)色建筑(zhu)5782項,建筑(zhu)面(mian)積2.7億(yi)平(ping)方米,約占全國(guo)(guo)綠(lv)色建筑(zhu)實施總(zong)量的20%,我省綠(lv)色建筑(zhu)發展水平(ping)和規(gui)模處于全國(guo)(guo)領先位置。
保(bao)民生、促環保(bao)
《條(tiao)例》亮點不少
《條(tiao)例》從(cong)綠(lv)色(se)建(jian)筑的規劃(hua)與(yu)建(jian)設、運營與(yu)改造(zao)、技術(shu)與(yu)應用(yong)、引導與(yu)激勵等方面(mian)作(zuo)出規定。
《條例》中的一大民生亮(liang)點,是建立全裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)成(cheng)品(pin)住(zhu)(zhu)宅推廣機制。《條例》明(ming)確,新建保障性住(zhu)(zhu)房應當按(an)照全裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)成(cheng)品(pin)住(zhu)(zhu)房的要求(qiu)進(jin)行建設,并鼓勵其他居住(zhu)(zhu)建筑(zhu)按(an)照全裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)成(cheng)品(pin)住(zhu)(zhu)房的要求(qiu)進(jin)行建設,推行以菜單式裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)等方式一次裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)到位,促進(jin)個性化(hua)裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)和(he)產(chan)業化(hua)裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)相統一。
亮(liang)點之(zhi)二是建(jian)(jian)(jian)立了分類遞進與分區遞進相(xiang)結合的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)實施機制(zhi)(zhi)(zhi)。一方面(mian),《條(tiao)例》明確了全省(sheng)城鎮建(jian)(jian)(jian)設用(yong)地(di)范(fan)圍內(nei)新(xin)建(jian)(jian)(jian)民用(yong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu),普遍執行一星級綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性標準(zhun),又對其(qi)中的(de)(de)(de)國家機關辦公建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和政(zheng)府投資(zi)(zi)或者以(yi)政(zheng)府投資(zi)(zi)為主的(de)(de)(de)其(qi)他公共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu),提出執行二星級綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性標準(zhun)的(de)(de)(de)要求。另一方面(mian),堅持綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)發展水(shui)平(ping)與經濟(ji)發展水(shui)平(ping)相(xiang)適應的(de)(de)(de)原則,授權市、縣政(zheng)府通過編制(zhi)(zhi)(zhi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)專(zhuan)項(xiang)規劃(hua)確定符(fu)合本地(di)經濟(ji)發展水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)技術等(deng)級。
“按照強制(zhi)性標準(zhun)推(tui)進,浙江是全國首個(ge)這樣(yang)做的省份。”省建設廳有關負(fu)責人說。
亮點之三是建(jian)(jian)立了(le)既有建(jian)(jian)筑能耗(hao)監管(guan)與改造制度。目前,我(wo)省已初步建(jian)(jian)成了(le)浙(zhe)(zhe)江(jiang)省國家(jia)機(ji)關辦(ban)公(gong)建(jian)(jian)筑和大(da)型公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑能耗(hao)監管(guan)平臺,實現(xian)了(le)556幢大(da)型公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑能耗(hao)分項計量和實時上傳,還組織浙(zhe)(zhe)江(jiang)大(da)學等(deng)7所高校開展了(le)國家(jia)節(jie)約型校園(yuan)用(yong)能監管(guan)平臺建(jian)(jian)設。
根據(ju)《條例》,省(sheng)經(jing)信(xin)等有關部(bu)門已制定公共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)限(xian)(xian)額(e)標準,并向社會公布。同時,縣級(ji)以(yi)上政(zheng)(zheng)府的(de)能(neng)(neng)源監察機構,還將重點對國家機關辦公建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和總建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面積一萬平方米以(yi)上的(de)其他(ta)公共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)限(xian)(xian)額(e)執行(xing)情(qing)況進(jin)行(xing)節(jie)能(neng)(neng)監察。對超(chao)過能(neng)(neng)耗(hao)(hao)限(xian)(xian)額(e)標準的(de)公共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)實行(xing)懲罰性電價(jia)政(zheng)(zheng)策,實現利用價(jia)格杠桿推(tui)動既有高耗(hao)(hao)能(neng)(neng)公共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)進(jin)行(xing)綠色改(gai)造的(de)目的(de)。
亮點(dian)之四(si)是《條例(li)》規定(ding)了一批扶持綠(lv)色(se)建(jian)筑發展的(de)激勵政策(ce):包括(kuo)因采用(yong)墻(qiang)體保溫技(ji)(ji)術增加的(de)建(jian)筑面積(ji)(ji),不(bu)計(ji)入容積(ji)(ji)率核算和不(bu)動產登記(ji)的(de)建(jian)筑面積(ji)(ji);利用(yong)太陽能(neng)、淺層地(di)熱能(neng)、空氣(qi)能(neng)的(de)建(jian)設單位,可按(an)照國家和省有關規定(ding)申(shen)請項目資金補助;居住(zhu)建(jian)筑采用(yong)地(di)源熱泵(beng)技(ji)(ji)術供(gong)暖(nuan)制冷的(de),供(gong)暖(nuan)制冷系統用(yong)電可執行(xing)居民峰谷分時(shi)電價。特(te)別值(zhi)得(de)一提的(de)是,《條例(li)》規定(ding),使用(yong)住(zhu)房公積(ji)(ji)金貸款購買二星級以(yi)上(shang)綠(lv)色(se)建(jian)筑的(de),公積(ji)(ji)金貸款額度(du)最高可上(shang)浮(fu)20%。
新引(yin)擎(qing)、綠動能
促(cu)建筑(zhu)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級
建筑業是我(wo)省(sheng)支柱產業之一,2014年增加(jia)值(zhi)已占全省(sheng)GDP的6.1%,對地方財政貢(gong)獻率已達12%。
在歐(ou)美國家紛紛將綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑作(zuo)為(wei)新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科技創新(xin)(xin)主要方向的大背景下,浙江發展綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑,有利(li)于推動相關傳(chuan)統產(chan)業(ye)技術升級與(yu)產(chan)品(pin)更新(xin)(xin)換代,引領新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)材料、節能(neng)環保等戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)發展,進(jin)而(er)拉(la)動有效投(tou)資,促進(jin)我省經濟轉(zhuan)型升級以及建(jian)(jian)筑業(ye)向更高水平發展。
《條(tiao)例》要(yao)求推(tui)進新(xin)型建(jian)(jian)筑工業化發展。“全(quan)省(sheng)總的目標是,到‘十(shi)三五’末實現裝配(pei)式(shi)建(jian)(jian)筑占新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑比例達(da)到30%,住宅(zhai)全(quan)裝修的實施范圍要(yao)逐年擴大,到‘十(shi)三五’末全(quan)省(sheng)城鎮(zhen)新(xin)建(jian)(jian)多(duo)、高(gao)層住宅(zhai)基本實現全(quan)裝修。”省(sheng)建(jian)(jian)設廳負(fu)責人(ren)說。
“高品(pin)質的(de)建(jian)筑(zhu)也(ye)會帶動建(jian)材(cai)生產方(fang)式的(de)轉型升級。” 省建(jian)設廳有關負責人說(shuo),綠色建(jian)筑(zhu)不(bu)僅指建(jian)筑(zhu)過程,還(huan)強調建(jian)筑(zhu)“全壽命(ming)周期(qi)”內的(de)管理、運營,這(zhe)之中還(huan)會延伸出許多新型的(de)服務業(ye),其產業(ye)鏈(lian)也(ye)會拉(la)長。